關于印發《關于加快我市高新技術產業發展的若干政策意見》的通知
發布日期:2014-06-25

橫琴新區管委會,各區人民政府(經濟功能區管委會),市直屬各單位:

    《關于加快我市高新技術產業發展的若干政策意見》經市人民政府同意,現印發給你們,請認真做好組織實施工作。執行過程中如遇到問題可向我局反映。

 

    附件:關于加快我市高新技術產業發展的若干政策意見

 

 

                                 2013年8月11日 

超级大乐透后区和值走势图: 附件:

      關于加快我市高新技術產業發展的若干政策意見

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    為進一步提升自主創新能力,充分發揮高新技術產業在推動經濟社會發展中的引領、支撐作用,根據《珠海市三高一特現代產業體系規劃(2012-2020)》、《珠海市高新技術產業規劃(2013-2020)》,結合全市高新技術產業發展實際,制定本政策意見。

           一、提高企業創新能力

(一)支持更多企業進入高新技術企業行列。進一步完善定期培訓、輔導工作機制,對申報企業提供高效、優質服務。被認定為國家高新技術企業的,享受15%企業所得稅率。

(二)鼓勵企業加大創新投入。支持高新技術企業加大研發投入力度,按照稅務部門核定的研發費用稅前加計扣除額,對企業研發費用給予一定比例補貼,最高可達200萬元。支持骨干企業在技術創新中發揮帶頭作用,對符合條件的高新技術企業,按《珠海市扶優扶強貼息資金管理暫行辦法》規定給予貸款貼息支持,最高可達300萬元。

(三)組織實施一批重大科技應用示范工程。在軟件和集成電路設計、高端裝備、生物醫藥、移動互聯網、物聯網、新能源、新材料等重點領域,組織實施一批重大科技專項,加速攻關、轉化、產業化進程。市級各類產業扶持資金對高新技術企業研發項目給予傾斜支持。鼓勵企業承擔國家、省、市各類重大項目,對獲得國家和省重點支持的重大項目,可給予一定比例配套支持。

(四)扶持科技型中小企業的技術創新活動。不斷大市級創新基金規模,鼓勵、引導設立區級創新基金,通過省、市、區聯動,積極爭取國家創新基金的立項支持,加大對科技型中小企業技術創新的扶持力度。

(五)鼓勵企業建立研發機構。鼓勵高新技術企業建設工程中心、企業技術中心,與高校聯合建立研究中心、實驗室等科研機構。對新獲得國家級、省級企業技術中心或工程技術研究中心并承擔相應技術創新項目的企業,分別給予不超過200萬元、100萬元的一次性配套支持。對符合條件的市級企業技術中心或工程技術研究中心,給予不超過50萬元的一次性補貼。

    (六)建設一批高新技術產業技術創新聯盟。鼓勵高等院校、科研院所、企業集團之間聯合組建關鍵共性技術的產業技術聯盟,突破高新技術產業發展的技術瓶頸,提升產業核心競爭力。對以聯盟形式承?;蜃櫓甌ǖ淖災鞔蔥孿钅扛柚氐闃С?。

          二、完善公共技術和服務平臺建設

(七)強化孵化器、加速器建設。支持和鼓勵高等院校和社會各界建立初創型、專業型和綜合型孵化器和加速器,加快建設產學研政孵投六位一體的大孵化體系。經認定、評估的孵化器,可獲得一次性科技經費補助100萬元,用于對入孵企業的場地租金給予減免優惠,或者資助相關的增值服務(含必要的科研儀器設備的添置費用)。

(八)加強公共服務平臺建設。鼓勵企業、大學和行業協會等社會機構共同參與公共技術服務平臺建設。探索建立公共創新服務平臺的投入、建設和服務模式,形成可持續發展的平臺運營機制。對公共平臺開展法定資質檢測和技術服務,根據其服務量給予最高50萬元補貼。新引進國家重點實驗室分支機構和由市本級財政性資金資助建設的公共平臺,經充分論證,可事前給予一定額度支持。以研發為主的公共平臺聯合企業開展科技項目研發的,可給予事前資助。每個項目資助額度不超過50萬元,每個公共平臺年度資助總額不超過150萬元。

(九)鼓勵科技中介服務機構發展。大力培育和發展各類科技中介服務機構,使我市的科研條件、知識產權?;?、產權交易、技術交易、科技成果產業化、科技服務中介、金融服務、資訊服務專業化、規?;?,逐步形成結構合理、功能完善的高新技術產業科技服務體系。

(十)搭建高層次的產學研合作平臺。鼓勵和支持高新技術企業和高校、科研機構建立公共研發平臺、重點實驗室、產學研示范基地和開展產學研項目合作,解決全產業鏈的關鍵環節的核心技術。加大對產學研聯合創新的支持,積極推薦申報廣東省和國家創新聯盟。鼓勵企業特別是中小企業引進科技特派員,充分利用高校、科研院所的人才和創新資源,加快提高企業自主創新能力。

         三、推進創新型產業集群發展

     (十一)全力推進高新區建設國家創新型科技園區。大力促進項目、資金、人才、政策等創新要素向高新區集聚,將高新區打造成技術創新的高地、人才流動的凹地和成果轉化的基地。支持高新區圍繞電子信息、生物醫藥、互聯網、智能電網、先進制造等重點領域,建立具有全球影響力的技術服務機構和科技服務平臺,加速產業上下游企業快速集聚,形成以科技型中小企業、高新技術企業和創新人才為主體,以知識或技術密集型產品為主要內容,以創新組織網絡、商業模式和創新文化為依托的創新性產業集群。

(十二)努力打造一園一特色的創新型產業集群。加強創新型產業集群戰略規劃和頂層設計,大力支持各類專業園區加快發展,打造一園一特色的創新型產業集群。高新區主園區大力發展以移動互聯網、電子商務、網絡游戲等為代表的互聯網應用產業,打造國家級互聯網產業基地。三灶科技園重點發展生物醫藥及醫療器械等產業。南屏科技園重點發展家用電器及打印耗材等產業。新青科技園重點發展以高端精密制造為代表的新型電子信息制造等產業。航空產業園重點發展飛機總裝、飛機零部件加工制造、航空維護、航空服務和航空物流等產業。富山工業園重點發展臨港先進制造業、電子信息產業和家用電器等產業。

         四、加強品牌創建和標準化建設

(十三)實施品牌戰略。對高新技術產業中具有潛力的品牌、商標進行重點扶持和培育,打造一批掌握核心技術、擁有自主知識產權、具有國際市場競爭力的品牌產品。對獲得中國名牌產品(或中國馳名商標)、省級名牌產品(或著名商標)稱號的企業分別一次性獎勵30萬元和10萬元。鼓勵行業協會、重點優勢企業牽頭或由中小企業聯合打造區域品牌和專業商標品牌,推廣應用地理標志、證明商標、集體商標,努力培育產業集群品牌。

(十四)實施標準化戰略。鼓勵企業參與國際標準、國家標準、行業標準、地方標準、聯盟標準制修訂和開展標準化項目科研活動;支持企業承擔各類專業標準化技術委員會、分技術委員會、工作組TC/SC/WG的工作;鼓勵企業創建國家標準化良好行業企業;支持企業采用國際標準或國外先進標準組織生產。對主導或參與上述綜合標準體系建設的企業,根據《珠海市實施技術標準戰略專項資金管理辦法》給予最50萬元的資金資助??貢曜即蔥陸逼郎?,對獲得我市標準創新獎(兩年一屆)金獎、銀獎、優秀獎的項目分別給予50萬元、30萬元、10萬元的獎勵;對獲得省級以上標準創新獎的企業,給予配套獎勵。

         五、優化知識產權創造環境

(十五)鼓勵高新技術企業發明創造和專利申請。扶持高新技術領域專利申請先進單位、專利代理機構的發展,鼓勵企業建立專利聯盟,培育一批擁有自主知識產權的高新技術產業化示范項目。對獲得國內外授權的發明專利給予資助,每個單位年度資助金額最高不超過200萬元。

(十六)加強知識產權?;?。指導高新技術企業綜合運用專利、商標、版權等知識產權,對創新成果進行立體、交叉?;?。增強全民專利意識,加大專利侵權執法力度。

        六、加強區域和國際科技合作

(十七)促進珠中江科技和產業合作。深入落實《推進珠中江區域緊密合作框架協議》,在高端新型電子信息、生物醫藥、高端裝備、新能源等具有一定優勢的高新技術產業領域,推動建立一批跨區域的產業技術聯盟,加強產業配套合作,開展重大科技項目聯合攻關與聯合招投標,協作攻克行業共性和關鍵技術難題。

(十八)促進珠港澳科技和產業合作。在內地與港澳建立更緊密經貿關系的安排CEPA以及粵港澳合作框架協議下,加強珠港澳三地高新技術產業和科技創新合作。利用橫琴新區平臺,探索建立合作方式更靈活、合作主體多元、合作渠道暢順的科技、產業合作新機制。

(十九)加強國際科技合作。支持建立國際創新資源對接機構,增強高新技術企業利用國際技術、人才、資本等創新資源的能力。著力引進一批國內外高端科研機構、產業研發中心和企業研發總部,積極推動國際聯合研發和產業化合作。引導我市軟件、集成電路設計、高端裝備、生物醫藥、打印耗材等產業通過技術合作、產業鏈合作、對外投資、跨國并購、服務外包等方式走出去,形成一批以珠海為總部、海外為生產基地,具有國際競爭力的本土大型跨國公司。

         七、完善創新創業人才激勵機制

(二十)完善人才創新創業環境。充分利用我市加強高層次人才隊伍建設“1+8”政策,對引進的海內外高層次人才和創新科研團隊給予重點支持。鼓勵高層次人才來珠海從事項目研發、技術創新和自主創業,最高可享100萬元的項目啟動補貼。入選廣東省引進領軍人才、創新科研團隊的高層次人才,按照省財政扶持專項工作經費額度二分之一的比例提供配套資金。對符合條件的海外高層次人才創業團隊,可給予最高2000萬元的資助。團隊入選廣東省創新科研團隊引進計劃的,按二分之一的比例給予配套資助。

(二十一)建立優秀人才評選獎勵制度。結合珠海市杰出人才獎、珠海市突出貢獻人才獎和產業發展與創新人才獎勵等評選活動,對在我市高新技術產業發展中做出卓越貢獻的優秀人才予以表彰和獎勵。

        八、推動科技與金融結合

(二十二)建立和完善創業投資體系。市財政首期安排1億元,引導風險投資基金參與,成立總規模為10元的政府創業投資引導基金,鼓勵和引導創業投資企業對我市高新技術企業,尤其是科技型小微企業進行投資,扶持高新技術企業做大做強。鼓勵國(境)內外創業投資機構來珠海設立創業投資公司或直接投資我市的高新技術產業項目。逐步建立風險投資機構與高新技術企業對接機制,實現企業與風險投資機構的良性互動。

(二十三)創新金融支持方式。市財政安排科技金融結合融資平臺風險準備金及貸款貼息專項資4000萬元,進一步促進金融機構發展科技貸款和科技保險。完善知識產權質押融資的程序和制度,鼓勵金融機構大力開展知識產權質押業務。擴大“四位一體”融資平臺覆蓋面,對市級以上民營科技企業貸款出具貸款額10%、最高200萬元的政府風險準備金,并給予最高50萬元貼息。

(二十四)推動高新技術企業上市融資。為中小型高科技企業改制上市開辟“綠色通道”,在不違反國家法律法規和政策的前提下,通過簡化審批程序、給予土地優惠、財政獎勵等方式,支持和引導符合條件的優質企業改制上市。市財政對企業股份制改造、上市輔導、上市等不同階段給予獎勵,最高可達300萬元。繼續推進高新區新三板試點工作,培育一批企業進入新三板市場掛牌程序,拓寬科技型企業的融資渠道。

       九、加大財政科技投入

      (二十五)建立財政對科技投入的穩定增長機制。落實《珠海經濟特區科技創新促進條例》,財政科技投入年增長幅度應當高于本級財政經常性收入的年增長幅度,并逐步提高科技投入的總體水平。市、區政府在年度財政預算中安排財政科技投入占一般預算支出的比例應當達到百分之五以上,其中科技研發專項資金的比例應當達到當年一般預算支出的百分之三以上。

(二十六)加大政府對高新技術產業的投入。整合現有市級產業發展扶持資金,傾斜支持高新技術產業發展。重點支持高新技術領域關鍵共性技術研發、產業化示范工程、創新能力建設、產業基地和產業集群培育等。各區(功能區)應安排相應扶持資金,以財政資金引導和帶動全社會加大高新技術產業的投入。

     (二十七)鼓勵和支持創新產品在本市推廣、示范和應用。本市全部或者部分使用財政性資金的國家機關、事業單位、團體組織等公共機構和國有企業應當為本市創新產品提供推廣、示范的渠道和途徑?;剿鞔蔥虜吠乒隳J?,綜合采用財政全額投入、買方信貸支付、合同能源管理(EMC等推廣模式,強化財政資金的引導支持作用。

十、優化產業發展保障措施

(二十八)落實高新技術相關優惠政策。加強政策培訓輔導,幫助企業用好研發費用稅前加計扣除、高新技術企業和技術先進型服務企業稅收優惠、固定資產增值稅進項稅額抵扣、引進技術設備免征關稅、重大技術裝備進口關鍵原材料和零部件免稅等各類優惠政策。幫助高新技術企業爭取國家、省有關技術改造、成果轉化、科技創新等方面的政策性資助。

(二十九)完善產業用地的有效供給機制。對產業項目的落地和準入進行會審,實施項目準入和落地聯席審核機制。實行差別化供地政策,優先保障符合我市“三高一特”現代產業體系項目的落地。增資擴產企業需新報建建筑物的,容積率超過1.0部分按規定免收樓面地價,建筑密度經規劃部門批準可以超過35%的限制。

          (三十)提高政務服務水平。全面落實行政審批事項的承接、取消、轉移及下放、委托工作。建立高新技術重點項目綠色通道,提高審批效率。加強涉企收費清理和監管,確保減輕企業負擔的有關政策落實到位。建立完善重點企業掛鉤聯系制度,對列入《珠海市“三高一特”重點百家企業培育目錄》的高新技術企業進行重點幫扶,切實幫助企業解決生產經營中的困難和問題。

       七、完善創新創業人才激勵機制

(二十)完善人才創新創業環境。充分利用我市加強高層次人才隊伍建設“1+8”政策,對引進的海內外高層次人才和創新科研團隊給予重點支持。鼓勵高層次人才來珠海從事項目研發、技術創新和自主創業,最高可享受100萬元的項目啟動補貼。入選廣東省引進領軍人才、創新科研團隊的高層次人才,按照省財政扶持專項工作經費額度二分之一的比例提供配套資金。對符合條件的海外高層次人才創業團隊,可給予最高2000萬元的資助。團隊入選廣東省創新科研團隊引進計劃的,按二分之一的比例給予配套資助。

(二十一)建立優秀人才評選獎勵制度。結合珠海市杰出人才獎、珠海市突出貢獻人才獎和產業發展與創新人才獎勵等評選活動,對在我市高新技術產業發展中做出卓越貢獻的優秀人才予以表彰和獎勵。

            八、推動科技與金融結合

(二十二)建立和完善創業投資體系。市財政首期安排1億元,引導風險投資基金參與,成立總規模為10億元的政府創業投資引導基金,鼓勵和引導創業投資企業對我市高新技術企業,尤其是科技型小微企業進行投資,扶持高新技術企業做大做強。鼓勵國(境)內外創業投資機構來珠海設立創業投資公司或直接投資我市的高新技術產業項目。逐步建立風險投資機構與高新技術企業對接機制,實現企業與風險投資機構的良性互動。

(二十三)創新金融支持方式。市財政安排科技金融結合融資平臺風險準備金及貸款貼息專項資金4000萬元,進一步促進金融機構發展科技貸款和科技保險。完善知識產權質押融資的程序和制度,鼓勵金融機構大力開展知識產權質押業務。擴大“四位一體”融資平臺覆蓋面,對市級以上民營科技企業貸款出具貸款額10%、最高200萬元的政府風險準備金,并給予最高50萬元貼息。

(二十四)推動高新技術企業上市融資。為中小型高科技企業改制上市開辟“綠色通道”,在不違反國家法律法規和政策的前提下,通過簡化審批程序、給予土地優惠、財政獎勵等方式,支持和引導符合條件的優質企業改制上市。市財政對企業股份制改造、上市輔導、上市等不同階段給予獎勵,最高可達300萬元。繼續推進高新區新三板試點工作,培育一批企業進入新三板市場掛牌程序,拓寬科技型企業的融資渠道。

       九、加大財政科技投入

      (二十五)建立財政對科技投入的穩定增長機制。落實《珠海經濟特區科技創新促進條例》,財政科技投入年增長幅度應當高于本級財政經常性收入的年增長幅度,并逐步提高科技投入的總體水平。市、區政府在年度財政預算中安排財政科技投入占一般預算支出的比例應當達到百分之五以上,其中科技研發專項資金的比例應當達到當年一般預算支出的百分之三以上。

(二十六)加大政府對高新技術產業的投入。整合現有市級產業發展扶持資金,傾斜支持高新技術產業發展。重點支持高新技術領域關鍵共性技術研發、產業化示范工程、創新能力建設、產業基地和產業集群培育等。各區(功能區)應安排相應扶持資金,以財政資金引導和帶動全社會加大高新技術產業的投入。

       (二十七)鼓勵和支持創新產品在本市推廣、示范和應用。本市全部或者部分使用財政性資金的國家機關、事業單位、團體組織等公共機構和國有企業應當為本市創新產品提供推廣、示范的渠道和途徑?;剿鞔蔥虜吠乒隳J?,綜合采用財政全額投入、買方信貸支付、合同能源管理(EMC)等推廣模式,強化財政資金的引導支持作用。

十、優化產業發展保障措施

(二十八)落實高新技術相關優惠政策。加強政策培訓輔導,幫助企業用好研發費用稅前加計扣除、高新技術企業和技術先進型服務企業稅收優惠、固定資產增值稅進項稅額抵扣、引進技術設備免征關稅、重大技術裝備進口關鍵原材料和零部件免稅等各類優惠政策。幫助高新技術企業爭取國家、省有關技術改造、成果轉化、科技創新等方面的政策性資助。

(二十九)完善產業用地的有效供給機制。對產業項目的落地和準入進行會審,實施項目準入和落地聯席審核機制。實行差別化供地政策,優先保障符合我市“三高一特”現代產業體系項目的落地。增資擴產企業需新報建建筑物的,容積率超過1.0部分按規定免收樓面地價,建筑密度經規劃部門批準可以超過35%的限制。

       (三十)提高政務服務水平。全面落實行政審批事項的承接、取消、轉移及下放、委托工作。建立高新技術重點項目綠色通道,提高審批效率。加強涉企收費清理和監管,確保減輕企業負擔的有關政策落實到位。建立完善重點企業掛鉤聯系制度,對列入《珠海市“三高一特”重點百家企業培育目錄》的高新技術企業進行重點幫扶,切實幫助企業解決生產經營中的困難和問題。

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